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中原检察监督路上快马加鞭

时间:2017-10-20   来源:未知   作者: 台安县公安局巡警大队

  近年来,河南检察机关始终立足法律监督职能,突出监督重点,创新监督方式,打造监督亮点,多项业务工作走在全国前列,创造了一系列有效经验,法律监督工作的质量和效果不断提升……

  “聚焦小专项”突出监督重点

  2017年3月,河南检察机关建议环保部门向公安机关移送的潘习龙等涉嫌污染环境案被最高检评为“全国十大优秀监督案件”。这起逾越两省、涉案14人、倾倒化工废液千余吨的严重污染环境案是该省检察机关在“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”中办理的一起胜利案例,追捕7人,依法查处涉嫌职务犯罪3人,协调相关部门提起环境公益诉讼,并对案件支持起诉,以扎实有效的法律监督维护生态环境保险。

  “开展专项监督活动是解决突出问题、服务保障民生的有效手段,要针对人民大众反应强烈的热门、焦点问题,集中时间、集中力气、集中推进开展不同范畴的小专项监督活动。”河南省检察院检察长蔡宁强调。

  河南检察机关当真开展“损坏环境资源犯罪和危害食物药品平安犯罪”两个专项立案监督活动,持续三年将其列为“爱民实际服务许诺活动”实事之一,这两个专项活动因效果显著,屡次受到最高检表扬,被评为“河南十大法治事件”。

  同时,河南检察机关还在全省部署开展执行监督、虚假诉讼等专项监督活动,开展互联网金融危险专项整治、打击网络诈骗犯罪等专项活动,开展指定居所监督寓居执行监督、集中清算判处实刑罪犯未执行刑罚等专项活动。依托专项活动,三级检察机关突出重点,整合发力,办理了一大量重大、有影响案件。

  除了发展专项打击实行精准监督,河南检察机关还通过专项督办、专项评查等手腕加大监视力度,晋升监督质量。在开展打击“校园暴力”专项运动中,省检察院对2016年以来的“校园暴力”犯罪逐案分析,选取10个典型案件集中督办,使“校园暴力”频发现象得到有效遏制。三门峡市检察院对全市116件执行监督案件开展专项评查,就发现的问题剖析、通报,并制定下发《民行检察工作规范意见(试行)》,从受理、审查到决议全面规范办案流程。

  “诉讼大联动”创新监督方式

  “该案的成功办理,一方面得益于考察核实权的充分运用,一方面得益于办案一体化工作机制的充足运用。”在全省2016年度虚假诉讼监督优秀案件评比中,评审会对获选的杨某某案这样点评。

  所谓一体化办案机制,是通过指定管辖、上下协同、集中兵力、异地交办等形式,有效整合办案气力。办理杨某某案件时,三级检察机关实施一体化办案,同时,民行部门与自侦部门亲密配合,深挖出8起系列虚假诉讼案。

  创新监督方式还讲究内外联动。在检察机关内部,侦监、公诉、民行、执检、控申、案管、反贪、反渎等部门密切配合,形成良性互动、资源共享的联念头制;同时加强与外部的联动,踊跃优化外部监督环境。河南省检察院召集16家相关单位召开联席会议,分离与相关部门会签《关于建立实施环境资源司法执法联动工作机制的意见》《河南省食品药操行政执法与刑事司法衔接工作方法实施细则》等文件,完善相关领域工作机制。建立两法衔接信息共享平台也卓有成效,16家省直行政执法机关参加省级平台,地市级平台全体实现与省级平台互联互通。

  平顶山市检察院主动向市委汇报行政执法监督工作,市委下发《关于加强行政执法检察监督的若干意见》,首次以文件形式支持检察机关加强行政执法监督。正阳县检察院积极向人大汇报上级院工作安排和要求,人大出台《关于进一步加强民行检察工作的决策》,为民行检察工作开展供给有力依据。灵宝市检察院举办羁押必要性审查公开听证会,邀请市人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员及村委、社区代表加入,通过公然听证,凝集团结外部力量,增强工作透明度和司法公信力。

  “同步紧跟踪”提升监督效果

  2016年10月,正阳县的乔红军因猎捕339只野生中华蟾蜍,以涉嫌非法狩猎罪被逮捕。正阳县检察院开展羁押必要性审查,依法将逮捕变更为取保候审。针对同类案件较多的情形,该院对乔红军说服教导,督促其疏导说服同案犯吴世强投案。同类型犯罪嫌疑人梁中华在得知乔、吴二人因积极认罪被变革强迫措施后,也主动投案自首。该案的成功办理,让当地群众对非法猎捕野活泼物有了清楚认识,增强了遵法意识。此案被评为全国精品案件。

  河南检察机关将跟踪监督作为提升监督效果的重要办法,将“被动事后监督”转变为“主动同步监督”,牢牢抓住案前参与、案中深挖、案后防备等重要环节,紧紧盯紧立案监督、审讯监督、执行监督等重要节点开展同步监督。

  省检察院下发《关于增强民行检察案件抗诉后跟踪监督工作的告诉》,要求强化跟踪监督意识,加强主体责任,指定专人按期汇总、整理同级法院再审成果,对指令再审案件结果及时向上级院反馈,坚定杜绝一抗了之。同时,通过办理控诉申述案件,对原案办理环节存在的问题进行反思,向有关部门提出改进建议,提升司法程度。2014年以来,全省通过反向审阅改正检察机关原处置决定53件,向法院提出刑事抗诉或再审检察建议464件,法院已改判163件。

  新安县检察院与相关单位树立信息共享制度,完善社区改正职员数据库,每季度相互进行数据核查,对所有社区矫正对象实现动态监控。

  驻马店市检察院下发《关于在办理民行监督案件中实施“一案多查”制度的通知》,要求在办理抗诉、再审检察建议案件时,同步做到“一案多查”。

  南乐县检察院在办理信用社系统涌现的系列虚假诉讼、违法发放贷款案中,提议银监局对信用社的不良贷款进行核查,倡议信用社改良工作、健全机制。在检察机关的监督下,信用社系统进行全面整改,拥塞了破绽。

  “‘感性监督、注重质量、讲究方法、提升效果’,这是我们在开展诉讼监督中保持的工作理念。随着司法体系改革的逐步深刻,检察机关的监督责任也越来越重,我们将进一步摸索新思路、新办法、新机制,以扎扎实实的功效切实维护公正正义,彰显检察机关的责任与担当。”蔡宁表现。(张萍 吕峰 张海燕)


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